（2005年（nián）5月25日  劳（láo）社部发〔2005〕12号）

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：

近一（yī）个时期，一些地方反（fǎn）映部分用人单位招用劳动者不（bú）签（qiān）订劳动合同，发生劳动（dòng）争议时因双（shuāng）方劳动关系难以确定，致使劳动者合法权益难（nán）以维（wéi）护，对劳动（dòng）关系的和谐稳定带（dài）来不利影响（xiǎng）。为规范用人单位用工行为，保（bǎo）护劳动者合法权益，促进社（shè）会稳定，现就用（yòng）人单位与劳动（dòng）者确立（lì）劳动（dòng）关（guān）系的有关事项通知如下（xià）：

一（yī）、用人单位招用劳（láo）动者未订立书（shū）面（miàn）劳（láo）动（dòng）合同，但同时具备下列情形的，劳（láo）动关系（xì）成立（lì）。

(一)用人（rén）单位和劳动者符合法律、法规规（guī）定的主体（tǐ）资格；

(二)用人单位依（yī）法制定的各（gè）项劳动规章（zhāng）制度（dù）适用于劳动（dòng）者，劳动者受用人单位的劳动管理（lǐ），从事用人单（dān）位安排的（de）有报酬的劳动；

(三)劳动者提供的劳动是用人（rén）单位业务的组成部分（fèn）。

二、用人单位未与（yǔ）劳动者签订劳动合（hé）同，认定双方（fāng）存（cún）在劳动关系时可参照下列（liè）凭证（zhèng）：

(一)工资支付（fù）凭（píng）证或记（jì）录(职工工资发放花（huā）名（míng）册)、缴（jiǎo）纳各项（xiàng）社（shè）会保险费的记录；

(二)用人单位向劳动者发放（fàng）的“工（gōng）作证”、“服务（wù）证（zhèng）”等能够证明身份的（de）证件；

(三)劳（láo）动者填写的用人单位招工招聘“登记表（biǎo）”、“报（bào）名表”等招用记录；

(四)考勤记录；

(五)其他劳动者的证言等（děng）。

其（qí）中，(一)、(三)、(四)项的（de）有关（guān）凭证（zhèng）由用人单位负举证责（zé）任（rèn）。

三、用人单位招用劳动者符合第一条规定的情（qíng）形的，用（yòng）人单位应当与劳动者补签劳动合同，劳（láo）动合（hé）同期限由双方协（xié）商确定。协商不一致的（de），任何一方均可提出终止劳动（dòng）关系，但对（duì）符合签订无固定期（qī）限劳动合同（tóng）条件（jiàn）的劳动者，如果劳动（dòng）者提出（chū）订立无固定期限（xiàn）劳动合同，用人单位应当订立。

用（yòng）人单位提出（chū）终止（zhǐ）劳动关系的，应当按（àn）照劳动者在本单位工作（zuò）年限每满一（yī）年（nián）支付一个月工（gōng）资（zī）的经济补偿金。

四、建筑施工、矿山企业等用人（rén）单位将工程(业务)或（huò）经营（yíng）权发包（bāo）给（gěi）不具备用工主体资格的组（zǔ）织或自（zì）然人，对该组织或自（zì）然（rán）人招（zhāo）用（yòng）的劳动者，由（yóu）具备用工主体资格的发包（bāo）方承（chéng）担用（yòng）工主体责任。

五、劳动（dòng）者与（yǔ）用人单位就是否存在（zài）劳动关系（xì）引发争（zhēng）议的，可以向有管（guǎn）辖权的劳（láo）动争议仲裁委员会（huì）申请仲裁。

劳动和社（shè）会（huì）保障（zhàng）部

二○○五年（nián）五（wǔ）月二（èr）十五日