1.法(fǎ)院(yuàn)审理交通事故损害赔偿(cháng)案件时对交通(tōng)事故认定书的审查规则
审判实务中(zhōng),对于本条(《最高(gāo)人民法院关于(yú)审(shěn)理道路交通事(shì)故损害赔(péi)偿案件适用法律(lǜ)若干问题的解(jiě)释》第27条)的理(lǐ)解,应当注意把握如(rú)下几点:
(1)交通事故认定书并非(fēi)当然作为民事诉讼中认定案件事实的依据。作为(wéi)交通事故损(sǔn)害赔(péi)偿案(àn)件中的证据,其应当经(jīng)过质证后(hòu),由(yóu)人民(mín)法院审查(chá)确定其证(zhèng)据能力和证明(míng)力。
(2)交(jiāo)通事故认定书作为公文书证,应当适用公(gōng)文书证的规(guī)则。具体而言:
①交通事故认定书推定为真实,援引交通事故(gù)认定书的(de)当事人只需提出(chū)交通事(shì)故认(rèn)定书的原(yuán)件或者公安(ān)交通管理部门确认的副本,不(bú)负有(yǒu)对交通事故认定(dìng)书(shū)真(zhēn)实(shí)性的(de)证明责任(rèn)。对方当(dāng)事人对交通事故认定书的真实性有疑问、提出异(yì)议的(de),人民法院应当依职权(quán)进行(háng)调查。
②当事人可以提(tí)出相(xiàng)反证据推翻交通事故认(rèn)定书(shū),但其应当对交(jiāo)通事故认定书(shū)内容不真实(shí)负有本证的(de)证明(míng)责任。即挑战交通事故认(rèn)定书的当事人(rén),其所提供(gòng)的证据应(yīng)当达(dá)到能够(gòu)证明交通事故认定书内容不真实(shí)的状态,如果只是使交通事故认定书的内容处于真假难辨、真伪不明的状态,其并未完成证明(míng)义务(wù),人(rén)民(mín)法院(yuàn)仍然(rán)应当依据交通事故认(rèn)定书(shū)认定案件(jiàn)事实。这(zhè)一点与反驳私文书证只需使私文书证证明的事(shì)实陷(xiàn)于真伪(wěi)不明状态(tài)存在(zài)很大的(de)区别。
(摘自最高(gāo)人民法院编选组编写:《道(dào)路(lù)交通损(sǔn)害赔(péi)偿司(sī)法解释适用手册(cè)》,人民法院出版社2013年版。)


2.交通事(shì)故认定书(shū)的性质和(hé)证明效(xiào)力
交通事故(gù)认定书在民事诉讼中的性质是(shì)证据,其证(zhèng)据属(shǔ)性应为(wéi)书证:
(1)《道路(lù)交通安全法》第73条规定(dìng)了交(jiāo)通事故认定(dìng)书的性质为处理交通(tōng)事故的证(zhèng)据。
(2)交通事故认定书在民事诉讼中,不具有鉴定结论(lùn)或(huò)者勘(kān)验笔录的属(shǔ)性。
(3)书证是以其记(jì)载的(de)内容证明案件事实的物品或材料,以其记载的内容(róng)发挥证明作(zuò)用(yòng)是书证(zhèng)的本质特征。因此,交通(tōng)事故(gù)认定书在(zài)证据属性(xìng)上应当为书证,这种(zhǒng)认识符合书证的特征和交通事(shì)故认定书的特点。
因此,交通事故认定书并非(fēi)当然作为民事诉讼中认(rèn)定案件事(shì)实的依据作为交通事故(gù)损害(hài)赔偿案件中的证据,其应(yīng)当经过质证后,由人民法院审查确定(dìng)其证(zhèng)据能力和证(zhèng)明力(lì)。
(摘自(zì)何志、侯国跃主编:《侵权责任纠纷裁判依据新释新解》,人(rén)民法(fǎ)院出(chū)版(bǎn)社2014年版。)

3.交通事故(gù)认定书(shū)的证明属性
根据《道路交通安全法》第(dì)73条(tiáo)的规定,交通(tōng)事故(gù)认定(dìng)书(shū)是公安机关交通(tōng)管(guǎn)理部(bù)门通过交(jiāo)通事故现(xiàn)场勘查、技术分析和(hé)有关检验、鉴定,分(fèn)析查明交通事故的(de)基本事实(shí)、成因和当事人责(zé)任(rèn)所出具的法(fǎ)律文书。交(jiāo)通事故认定(dìng)书通过对交通事故现(xiàn)场勘验、检(jiǎn)查、调(diào)查(chá)情况、有关检验、鉴(jiàn)定(dìng)以及相关证据的分析(xī)判断(duàn),查(chá)明交通事故的基本事实、成因以及(jí)当事人造成(chéng)交通(tōng)事故(gù)后果的责(zé)任,为人民法(fǎ)院处理交通事故损害赔偿案件(jiàn),确定当事人的(de)民事责任提供(gòng)依据。
《道路交通安(ān)全(quán)法》将(jiāng)原来的(de)“交通事故(gù)责(zé)任认定书(shū)”中的“责任”二(èr)字删除,改为“交通事故认定书”,取消了可(kě)以(yǐ)提请上级公安机关交通管理部门重(chóng)新认定的救(jiù)济途径,以此来淡化交通事故(gù)认定的行政(zhèng)行为色彩,突出(chū)其(qí)证据属性(xìng),体现了在道路交通事故处理机制和理念上的变化,使道路交通(tōng)事故的处理更加(jiā)淡化了行政色彩,更多(duō)地(dì)体(tǐ)现出民事侵(qīn)权责任(rèn)的(de)特点(diǎn),也结(jié)束了交通事故认定书在性质上是具体行政行为还是证据的争论。
(摘自最(zuì)高人民(mín)法院(yuàn)民事审判(pàn)第(dì)一庭编(biān)著:《最高人民法院(yuàn)关于道路(lù)交通损害赔偿司法解释理解与适用》,人民法院出版社2012年版。


·法律条文

1.《最高人民(mín)法院关(guān)于审理(lǐ)道路交通(tōng)事故损(sǔn)害(hài)赔偿案件(jiàn)适(shì)用法律若干问题(tí)的解释》(2020年修正)

第(dì)二十四条 公(gōng)安机关交(jiāo)通管(guǎn)理(lǐ)部门制作的交通(tōng)事(shì)故认定书,人民法院应依法审查并确(què)认其相应的证明(míng)力(lì),但(dàn)有相反证据推翻的除外。

2.《中华人民共和(hé)国(guó)道(dào)路交通安全法》(2021修(xiū)正)
第七十三条 公(gōng)安机关交通管理(lǐ)部门应(yīng)当根据交通事故现场勘验、检查、调(diào)查情(qíng)况和有关的检验、鉴(jiàn)定结论,及时制作交通事故认定书,作为(wéi)处理交(jiāo)通事故的证据(jù)。交通事故(gù)认(rèn)定书应当载明(míng)交(jiāo)通(tōng)事故的基本事实、成因和当事人(rén)的责(zé)任,并送达当事人(rén)。

3.《最高人民法院关于民事诉讼证据(jù)的若(ruò)干规定(dìng)》(2019年修正)
第八十五条 人民法院应(yīng)当以证据能够证明的案(àn)件事实为根据依(yī)法作出裁判。
审(shěn)判人员应当依(yī)照法(fǎ)定程序,全面(miàn)、客观地(dì)审核(hé)证据,依(yī)据法律的规定,遵循法官职(zhí)业道德,运用逻(luó)辑推(tuī)理和日常生活(huó)经验,对证据(jù)有无(wú)证明力和证(zhèng)明力大小独立进行判断,并公开判断的理(lǐ)由和结果。

第八十八条(tiáo) 审(shěn)判人(rén)员对案件的全部(bù)证据,应当从各证据与案件(jiàn)事实的关联程度(dù)、各证(zhèng)据之间的(de)联(lián)系(xì)等方面进行综合(hé)审查判断。