为（wéi）深入贯（guàn）彻落实习（xí）近平（píng）新（xīn）时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习（xí）近平法治思想，切（qiē）实做好未成年人保护和（hé）犯罪预防工（gōng）作，不断（duàn）提升未（wèi）成年人（rén）审（shěn）判工作能力水（shuǐ）平，促进完善中国特（tè）色社会主义（yì）少年司法（fǎ）制度，根据（jù）《中华人民共和国未（wèi）成年人保护法》《中华人民共和国预防未（wèi）成年人犯罪（zuì）法》等（děng）相关（guān）法（fǎ）律法规，结（jié）合（hé）人民法院工作实际，就加强（qiáng）新时（shí）代未成年人审判工作提出（chū）如下（xià）意见。
一、提高政治站位，充分认识做（zuò）好新时代未成年人审判（pàn）工作（zuò）的重大意义
1．未成年人是国家（jiā）的未来、民族的希望。近年来，随着经济社会发展（zhǎn），未成年人的（de）成长（zhǎng）环境出（chū）现新（xīn）的特点。进（jìn）入新时代，以习近平同志（zhì）为核心（xīn）的党中（zhōng）央（yāng）更加重视未成年人（rén）的健康成（chéng）长（zhǎng），社（shè）会各界对未成年人保护和犯罪预（yù）防问（wèn）题更加关切。维护未（wèi）成年人（rén）权益，预防和矫治未成年人犯罪（zuì），是人民法院的重要职责。加强新时代（dài）未成年人审判工作，是（shì）人民法院积（jī）极参与（yǔ）国家治（zhì）理、有效回应社会关（guān）切（qiē）的（de）必然要求。
2．未成（chéng）年人审判（pàn）工作只能（néng）加强、不能削弱。要（yào）站（zhàn）在（zài）保障亿万家庭（tíng）幸福安宁、全面建设社会主义现代化国家（jiā）、实现中华民族伟大（dà）复兴中国梦的高度（dù），充分认识做好新时代未成年人审判工作的重大意义，强化使命（mìng）担当，勇于改革（gé）创新（xīn），切实做（zuò）好未成年人保护和犯罪预防工作。
3．加（jiā）强（qiáng）新时代未成年人审判工（gōng）作，要坚持（chí）党对司（sī）法工作的绝对领导，坚定不移走中国（guó）特色社会主义法治道路，坚持以人民为（wéi）中心的发展思（sī）想（xiǎng），坚持未成年人利益最大化原则，确保未成（chéng）年（nián）人依法（fǎ）得到特殊（shū）、优（yōu）先（xiān）保（bǎo）护。对未成（chéng）年人犯罪要（yào）坚持“教育、感化（huà）、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅（fǔ）”原则（zé）。
4．对未（wèi）成年人权（quán）益（yì）要坚持（chí）双向、全面保护。坚（jiān）持（chí）双向保（bǎo）护，既（jì）依法保障未成年被（bèi）告人（rén）的权益，又要依法保护未成年被害人的权益,对各类侵害未成年人的违法犯罪要依（yī）法严惩。坚持全（quán）面（miàn）保护（hù），既（jì）要加（jiā）强对未成年人的（de）刑事保护（hù），又要加强（qiáng）对未成年人的民（mín）事、行政权益的（de）保护，努力实现对（duì）未（wèi）成（chéng）年（nián）人权益的全方位（wèi）保护。
二（èr）、深（shēn）化（huà）综（zōng）合审判改革，全面（miàn）加强（qiáng）未（wèi）成年人（rén）权益（yì）司（sī）法保（bǎo）护
5．深化涉及未（wèi）成年（nián）人案件综合审（shěn）判改革，将（jiāng）与未成年人权益保护和（hé）犯罪预防关系密切的（de）涉及未成（chéng）年（nián）人的（de）刑事、民（mín）事及（jí）行政（zhèng）诉讼案件纳入（rù）少年法庭受案范围。少（shǎo）年法（fǎ）庭（tíng）包括专门审理涉及未成年（nián）人刑事、民事（shì）、行政案（àn）件（jiàn）的审判庭、合议庭、审判团队（duì）以及法官。
有条件（jiàn）的（de）人民法院，可以根据未（wèi）成（chéng）年（nián）人案件审判工作需要，在机构（gòu）数量限（xiàn）额（é）内设立（lì）专门审判庭，审理涉及未成（chéng）年人刑事（shì）、民（mín）事、行政（zhèng）案件。不（bú）具备（bèi）单（dān）独（dú）设立未成年人案件审判机构条件（jiàn）的法院，应当指定专门（mén）的合议庭、审判团队或者法官审理涉及未成年人案件。
6．被告人实施被指（zhǐ）控的（de）犯罪（zuì）时不满十八（bā）周岁且人民（mín）法院立案时（shí）不满二十周岁的刑事案件，应当（dāng）由少年法（fǎ）庭审理。
7．下（xià）列刑事案件可以由（yóu）少（shǎo）年法（fǎ）庭审理：
（1）人民法（fǎ）院立（lì）案时不满二十二周岁（suì）的在（zài）校学（xué）生犯罪案件；
（2）强奸、猥亵等性侵未成年（nián）人犯罪案件；
（3）杀害、伤害、绑架、拐卖、虐待、遗弃等严重侵犯未成年人（rén）人身权利的犯罪案（àn）件；
（4）上述刑事案（àn）件（jiàn）罪（zuì）犯的（de）减刑、假释、暂予监外执行、撤销缓刑等（děng）刑罚（fá）执行变（biàn）更类案件；
（5）涉及未成年（nián）人（rén），由少年法庭审理更为适宜的其他刑（xíng）事案件。
未成年人（rén）与成年人共同犯罪案件，一般（bān）应（yīng）当分案审理。
8．下列民事案件由少年法（fǎ）庭审理：
（1）涉及未成年人抚养、监（jiān）护、探望等事宜的婚（hūn）姻家庭纠（jiū）纷案件（jiàn）,以及适宜（yí）由（yóu）少（shǎo）年法庭审理的离婚（hūn）案件；
（2）一方或双方当事人为未成（chéng）年（nián）人（rén）的人格权纠纷案（àn）件（jiàn）；
（3）侵权人为未（wèi）成年人的（de）侵权责任纠纷案（àn）件（jiàn），以及（jí）被侵权人为未成年人，由少年法庭审理更为适宜的侵权责任纠（jiū）纷案件（jiàn）；
（4）涉及未成年人（rén）的（de）人（rén）身（shēn）安全保护（hù）令案件；
（5）涉及（jí）未（wèi）成年人权益保护的其他民事案件。
9．当（dāng）事人为（wéi）未成年人的（de）行（háng）政诉讼案件,有条件的法院，由少年法庭审理。
10．人（rén）民法院审理涉及未成年人案件，应（yīng）当根据案件（jiàn）情况开展好社会调（diào）查、社（shè）会观护、心理（lǐ）疏（shū）导、法庭教育、家庭教育（yù）、司法救助（zhù）、回访帮（bāng）教等延伸工作，提升（shēng）案件办理的法律效果和（hé）社会（huì）效果（guǒ）。
三、加强审判机制和（hé）组织（zhī）建设，推进未成（chéng）年（nián）人审判专（zhuān）业化发展
11．坚（jiān）持未成年（nián）人审判的（de）专业化发展方向，加强未成年（nián）人审判工作的组（zǔ）织（zhī）领导和业务指导，加强（qiáng）审（shěn）判专业化、队（duì）伍职业化建设。
12．大力推动未（wèi）成年人审判与家事审判融合（hé）发展，更好维护未成年人合法权益，促进家（jiā）庭和（hé）谐、社会安定，预防、矫（jiǎo）治未成年人（rén）犯罪。未成年人审判与家事审（shěn）判要在各自相对独立的（de）基础上相互促进、协调（diào）发展。
13．最高（gāo）人民法院建立未成（chéng）年人审判（pàn）领导工（gōng）作机制，加大（dà）对全国法院（yuàn）未（wèi）成年人（rén）审判工作的组织（zhī）领导（dǎo）、统筹协调、调查（chá）研究、业务指导。高级人民法院相应设立未成年（nián）人（rén）审判（pàn）领导工（gōng）作机制，中级人民法院和有条件（jiàn）的基层人民法院可以根据情（qíng）况和需要，设立未（wèi）成年人审（shěn）判领导工作机（jī）制。
14．地（dì）方各（gè）级（jí）人（rén）民法院要结（jié）合内设（shè）机构改革，落实《中华人民共和国未成年（nián）人保护法》《中（zhōng）华人民（mín）共和国预防（fáng）未成年人（rén）犯罪法》关于（yú）应当确定（dìng）专门机构（gòu）或者指定专（zhuān）门人员办理涉及（jí）未成年人案件、负责预防未成（chéng）年人犯（fàn）罪工作的要求，充实未成年人审判（pàn）工（gōng）作力量，加强未成（chéng）年（nián）人（rén）审判组织建设。
15．探索通过对部分城（chéng）区人民法庭改造（zào）或者加挂牌（pái）子的方式（shì）设立少年（nián）法庭（tíng），审理涉及未成年人的刑事、民事（shì）、行政（zhèng）案（àn）件，开展延伸帮教、法（fǎ）治宣传（chuán）等工作（zuò）。
16．上级法院应当（dāng）加（jiā）强对辖区（qū）内下（xià）级法院未成年人（rén）审（shěn）判组（zǔ）织建设工作的监督、指导和协调，实现未成年人审判工作（zuò）的上下统一归口管理。
四（sì）、加强专业队（duì）伍（wǔ）建设（shè），夯实未成年（nián）人审判工作基础
17．各级人民法院（yuàn）应当高度重视未成年（nián）人审判队伍的（de）培养和建设工作。要选用政治素质（zhì）高、业务能力强（qiáng）、熟悉未成年（nián）人身心特点（diǎn）、热爱未成年人（rén）权益保护（hù）工作和善于做未成年人思想教育（yù）工作的法官（guān）负（fù）责（zé）审理涉及未（wèi）成年人案件，采（cǎi）取措施保持（chí）未成年人（rén）审判队伍的（de）稳定性。
18．各级人民法（fǎ）院（yuàn）应当根据未成年人审判的工（gōng）作特点和需（xū）要，为（wéi）少年法（fǎ）庭配备（bèi）专门的（de）员额法官和司法辅（fǔ）助（zhù）人员。加（jiā）强法官及其他工作人员的（de）业务培（péi）训，每年至少组织（zhī）一次专题（tí）培训，不断提升、拓展（zhǎn）未成年人（rén）审判队伍的司法能力（lì）。
19．各级（jí）人（rén）民法院可（kě）以从共青团、妇联、关工委、工会、学（xué）校等组（zǔ）织的工作人员中依法选任人民陪（péi）审员，参与审理涉及未成年（nián）人案件。审理涉及未成（chéng）年人（rén）案件的人民陪（péi）审（shěn）员应当（dāng）熟悉未成年人身心特点，具备一定的青少年教（jiāo）育（yù）学、心理（lǐ）学知识（shí），并经过必要的业务培训。
20．加强国际（jì）交（jiāo）流合作，拓展未成年人审（shěn）判的国际视野，及时掌握未成年（nián）人审判的发展动态（tài），提升新时代（dài）未成年人（rén）审（shěn）判（pàn）工作水平。
五（wǔ）、加强审判管（guǎn）理（lǐ），推动未成年人审判工（gōng）作（zuò）实现新发展
21.对涉及未成年人的案（àn）件实行专（zhuān）门统计。建立符合未成年人审判（pàn）工作特（tè）点的司法（fǎ）统计指标体系，掌握分析涉及未成年人案件（jiàn）的规律，有针对性地制（zhì）定和完善少年司法政策。
22.对未成（chéng）年人审判进行（háng）专门的（de）绩效考核。要落实《中华人民共和国未成（chéng）年人保护（hù）法》关于实行与未成年人（rén）保护工作相适应的评价（jià）考核标准的（de）要求，将社（shè）会调查、心理疏导、法庭教育、延（yán）伸帮教、法（fǎ）治宣传、参与社（shè）会治安综合治理等工作纳入绩效考核范围，不能仅（jǐn）以办案数量（liàng）进（jìn）行考核（hé）。要科学（xué）评价少年法庭的业绩，调（diào）动（dòng）、激励工作积（jī）极（jí）性。
23．完善未成年人审判档案管理制（zhì）度。将审判延伸、判后（hòu）帮教、法治教育、犯罪（zuì）记录封存等相关工（gōng）作记录在（zài）案，相关材料订卷归（guī）档。
六、加（jiā）强协（xié）作配合，增强未成年人权益保护和犯罪预（yù）防的工作（zuò）合力
24．加强与公安、检察、司法行政等部门的协作配合，健全完善“政法一（yī）条（tiáo）龙”工作（zuò）机（jī）制，严厉打（dǎ）击侵害未成年人犯罪，有效预防、矫治未成年人违法犯罪，全面保护（hù）未成年人合法权益（yì）。
25．加强与有关（guān）职能（néng）部（bù）门（mén）、社（shè）会（huì）组织（zhī）和团（tuán）体的协调合作，健全完（wán）善（shàn）“社会一条（tiáo）龙”工作机制，加强未成年人审判社会支持体系建设。通（tōng）过政府购买（mǎi）社会服务等方式，调动（dòng）社会力量，推动未成年被害（hài）人救助、未（wèi）成年罪（zuì）犯安置帮教、未成年人民事（shì）权（quán）益保（bǎo）护等措施有效落实。
26．加强法治（zhì）宣传教育工（gōng）作，特别是校园法治宣传（chuán）。充分（fèn）发挥法治副（fù）校长作用，通过法（fǎ）治进校（xiào）园、组织模拟法庭、开设法治（zhì）网课等活（huó）动（dòng），教育引导未成年（nián）人遵纪（jì）守法，增强自我保护（hù）的意识和（hé）能力，促进全社会（huì）更（gèng）加关心关爱未成年人（rén）健康成（chéng）长。
七、加强调（diào）查研（yán）究，总结推广先进经（jīng）验和创新（xīn）成果
27．深化（huà）未（wèi）成年人审判理论研究（jiū）。充（chōng）分发挥中国审判理论研究会少（shǎo）年审判专业委员（yuán）会、最（zuì）高人民法院少年司法研究基地作用，汇聚（jù）各方面智慧力（lì）量（liàng），加强新（xīn）时代未成年人（rén）审判重大理论（lùn）和实践问题研究，为有效指（zhǐ）导司法实践、进一步完（wán）善中国特色社（shè）会主（zhǔ）义少（shǎo）年司法制度（dù）提供理论支持。
28．加强调（diào）查研（yán）究工（gōng）作。针对未（wèi）成年人保护和犯（fàn）罪预防的热点（diǎn）、难点问（wèn）题，适时（shí）研究（jiū）制定（dìng）司法解（jiě）释（shì）、司法政（zhèng）策或者发布（bù）指导性案例、典型（xíng）案（àn）例，明确法律适用（yòng）、政（zhèng）策把握，有效回应社会（huì）关切。
29．加强（qiáng）司法建议工（gōng）作。结（jié）合（hé）案件（jiàn）审判，针对未成年人保护和犯罪预防的（de）薄弱环节，有针对性、建设性地提出完善制度、改（gǎi）进管理的建议，促进完善社（shè）会治理体系。
30．认（rèn）真总结、深入宣传未成年人审判工作经验和改革创新成果。各级人民法院要结合本地实际，在法（fǎ）律框架内积（jī）极（jí）探索有利于强化（huà）未（wèi）成年（nián）人（rén）权益（yì）保护和（hé）犯罪预防的新机制、新方法。通过专题片、微电影、新（xīn）闻发布会、法治（zhì）节目访（fǎng）谈、典型案例、重大司（sī）法政（zhèng）策文件发布、优秀法官表彰等多种形（xíng）式，强化（huà）未成（chéng）年（nián）人审判工作宣传报道，培树未成年人审判工（gōng）作先进典型。
