记者11日从北京市规划委了解到，近（jìn）日市政（zhèng）府下发（fā）了《关于建立（lì）制止和查处（chù）违（wéi）法用地（dì）违法建设联动工作机制的意（yì）见》(以下简（jiǎn）称《意见》)。今后执法部门发现违法建设后（hòu），可直接转交由区县政府和乡镇政府执行（háng）强制拆除，而不再经由法院裁决并执行强拆。同时，包括水电气热等市政公用服务单（dān）位（wèi）不得向违建提供服务。
市规（guī）划委委员孙（sūn）卫说，针对屡禁（jìn）不止的违（wéi）法用地（dì）违法建（jiàn）设现象，政府将采取（qǔ）疏堵结合的（de）方式解（jiě）决。“特别（bié）是远郊区县，城乡接合（hé）部位，违法建（jiàn）设（shè）情况最为严重（chóng）。”孙卫说（shuō），现（xiàn）在正进行整治的挂（guà）账村（cūn）中就存在很多（duō）违法建（jiàn）设（shè），大多是瓦片经济产生的动力。因此，目前相关部门正在研究，在符合城乡规划的农村（cūn）集体产业（yè）用地上，建设另一种形式的公租房，按照统一规（guī）划、统（tǒng）一建设、统一实施（shī）的方（fāng）法管理（lǐ），出（chū）租给外来人口（kǒu），收益归村镇居民，逐渐（jiàn）消（xiāo）除建设违（wéi）建的动力。另外，就是要严厉（lì）制止（zhǐ）新的违建出（chū）现，并（bìng）且要做到早发现早制止（zhǐ）。
《意见》解读
联席（xí）会议通报违建（jiàn）信（xìn）息
《意见》规定：制止和查处违法用地（dì）违法建设（shè）将实行政（zhèng）府组织、部门协作（zuò）、信（xìn）息互通、行（háng）政执法与行政监察结（jié）合的联动机（jī）制和信（xìn）息共享机制。今后市政府将建立包括市规划委、国土局、住（zhù）建委、监察（chá）局、水务局、市政市容局等十多（duō）个部门在内（nèi）的（de）联席会议制度，建立全市查处违法用地违法建设（shè）信息管理平（píng）台，实现与（yǔ）各级政府和（hé）有关部门制止和查处工（gōng）作信息互通、数（shù）据（jù）共享。
专家解读（dú）：市规划委委员（yuán）孙（sūn）卫表示，联席会议将每季（jì）度召开一次。同（tóng）时，由市规（guī）划委（wěi）、市国土局、市住建委、市（shì）城管执法局组（zǔ）成的联（lián）席会议工作小组（zǔ），将每月召开一次（cì）会议。会议内容主要（yào）是交流和公（gōng）告通过卫星（xīng）查（chá）违、举报及各部（bù）门发现（xiàn）的违法用地违法建设的信息，并交由（yóu）各分管部门进行监督（dū）和监察，需要强制拆除的则交由区县（xiàn）、乡镇（zhèn）政府执行（háng）。
拆（chāi）违建不再由法院裁决（jué）
《意见》规定：联席会议成员单位，都将参与到制止（zhǐ）违法（fǎ）用地违法建（jiàn）设的工作中。其中，市国（guó）土局（jú）全面负责（zé）违法用地查处和监管工（gōng）作，市规划部门则全面负责城乡规划检查执法和指导全市违法（fǎ）建设查处。区县政府和乡镇（zhèn）政（zhèng）府将（jiāng）作（zuò）为自己（jǐ）行（háng）政区域内控制违法建设的责任主（zhǔ）体，组（zǔ）织实施制止和查处违法建设及（jí）拆除。
专家解读：“也就是（shì）说，今后违（wéi）建强拆（chāi）不再经由法院裁决并（bìng）执行（háng）。”孙卫说，现在各（gè）委办（bàn）局发（fā）现违建后，可直（zhí）接交由区县（xiàn）政（zhèng）府处理，区（qū）县（xiàn）城市管理综合执法机（jī）关承担区县政（zhèng）府责（zé）成的查封施工现场和强制拆除等工（gōng）作。乡镇政府则可对村民宅基地中（zhōng）的违（wéi）建直接查处和（hé）组织拆除。
政府擅自开（kāi）发（fā）将被追责
《意见》规定：市政公共（gòng）服务（wù）单位在受理供（gòng）电（diàn）、供（gòng）水（shuǐ）、供气、供热（rè）等（děng）相关业务申请（qǐng）时，对不能提供规划许可证的，按照相关法（fǎ）律法（fǎ）规规定不得办理有（yǒu）关手续（xù）；对影响市容的建筑物、构建物或者（zhě）其他设施，不能提（tí）供建设用地规划许可证、国有土（tǔ）地使用证、建设工程规划许可证等建设审批手续（xù）的（de），市政公用服（fú）务单位不得提供服务；对受理新（xīn）建项目临时（shí）用水、用（yòng）电、用气、用热申（shēn）请（qǐng）时，也应在核查规划许可证件、建设审批手续后，才能提供相应服（fú）务并限（xiàn）定临时（shí）使用（yòng）期限。
与此同时，执法部门作出责令停止建设、限（xiàn）期（qī）拆除的决定后，当事人不（bú）停止建设或逾期（qī）不拆除违法建筑（zhù）物的，规划部（bù）门可暂停受（shòu）理该建设单位其他（tā）规划申报（bào）事项；住建部门可责令（lìng）施工单位（wèi）停止施工并进行处（chù）理。
专家（jiā）解读：孙（sūn）卫说，出台（tái）《意见》的（de）目的（de）就是尽快拆除在建的违法建筑。对于已建（jiàn）成的违（wéi）建，也（yě）可（kě）以采取停水、停电（diàn）等办法，督（dū）促（cù）其（qí）拆除。对于（yú）各级政府，特别是远郊区县，违反（fǎn）土地利（lì）用总体规划，擅（shàn）自进行房地产开发，或擅自设立（lì）工业区（qū）、科技园区进行开（kāi）发，或擅自扩大（dà）开发区用地范围的，联席会议将向监察部门提（tí）出有（yǒu）关（guān）责任人员的行（háng）政处分建议，由监（jiān）察部门依法进行责任（rèn）追究。
释疑
法院裁定拆违周期长
孙卫解释说，按照以前的流（liú）程，查处部门必须先向（xiàng）违（wéi）建单位或个人下发停工通知书和拆除（chú）通知书，拒（jù）不执行的，再向法院（yuàn）申请裁定，裁定后还需要一（yī）定周期（qī）后（hòu）才能执行（háng）。而如果对方提出上诉，还（hái）要重新（xīn）裁定。最长的（de）时间（jiān）能够（gòu）达到10个（gè）月。很（hěn）多（duō）时（shí）候（hòu），在强拆执行（háng）前违建都建起来了，此时再（zài）拆（chāi）就（jiù）更难了。
现状
违建向远（yuǎn）郊区县蔓延
孙卫说，违法（fǎ）建设主要有两（liǎng）种（zhǒng）类型，一种是（shì）属于有证（zhèng）的违法建（jiàn）设（shè）。在规划委完成审批前，建筑（zhù）已经开始建设，或者是没有按照规划（huá）审（shěn）批来建（jiàn）设（shè）；另外一种则是根本（běn）没有得到任何审批，建设方就开始私搭乱建（jiàn）、私（sī）自（zì）建（jiàn）设（shè），这种情况（kuàng）在乡镇比较（jiào）常见。
孙卫表示（shì），城四（sì）区违法建（jiàn）设最（zuì）少，而违（wéi）建正在（zài）向远郊区县蔓延。特（tè）别（bié）是外来人（rén）口流动较（jiào）多的地方，部分地（dì）区当地（dì）人口和（hé）外来人口比例（lì）倒挂严（yán）重。在中（zhōng）心城区，违（wéi）建类型多为个人私搭乱建，物业和（hé）街道都可制（zhì）止和举报（bào）。而（ér）远郊区（qū）县（xiàn）多为小产（chǎn）权房或违规工业（yè）园区。
来源:中国广播网 2010年06月（yuè）12日
