履约保证金是买卖双方(fāng)确保履(lǚ)约的(de)一种财力(lì)担保(bǎo)。
(商业合同(tóng))合(hé)同履约金是指为(wéi)合同的履(lǚ)行所提(tí)供的(de)一种金钱保(bǎo)证。并(bìng)在(zài)双方合同到期或者依法解除(chú)时才予以退还。它不是法定的(de)债的担保方(fāng)式(shì),其性质和效(xiào)力都(dōu)缺乏法律依据(jù)。
更为适应建筑业市场的(de)特点(diǎn),可以保证招标承建商市场运作的规(guī)范化,杜绝不(bú)合(hé)理的压价竞标,有利于(yú)维护(hù)合同的法律效力,保证合同的正常履行,有利(lì)于我(wǒ)国建筑业市(shì)场同国(guó)际市场接轨,有利于规范整(zhěng)个建筑业市场管理,促使(shǐ)建设工程向信誉(yù)、质(zhì)量好的承建商集中(zhōng)。
不少采购机构在标书中注(zhù)明(míng)投(tóu)标人中标后投标保(bǎo)证金(jīn)将(jiāng)自动转为履(lǚ)约保(bǎo)证金,履约保证金金(jīn)额偏少时,转入履约保证金阶(jiē)段还要补交。按照“18号(hào)部(bù)长令”规定的(de)“5日内退还”,按照标(biāo)书规定(dìng),又必须在交纳履约保证金(jīn)后才能(néng)退还(hái)投标保证金,来回(huí)折腾,办事(shì)效率(lǜ)不高(gāo)。从这(zhè)个(gè)角度来说,一旦投(tóu)标过程(chéng)未发生不良行为,中标后投标保证金自动转成(chéng)履约保证金,不足部(bù)分补齐,这样还是比(bǐ)较稳妥的。
一旦集中(zhōng)采购机构(gòu)建立了供应商的诚信档案,确立了综合考核与评估制度,结合工商行政管理部门和各领域的行业协会设立(lì)的(de)供应(yīng)商诚信档(dàng)案记录(lù),能对供应商的(de)诚信等(děng)级做出(chū)正确(què)评估时,履约保(bǎo)证金也就到了该退(tuì)出历(lì)史(shǐ)舞(wǔ)台的时候。
《合同法》第94条规(guī)定了适用一切(qiē)合同的解除条件,学说(shuō)称(chēng)为一般(bān)法定解除条件。该法(fǎ)第(dì)148条和第219条规定了仅仅适用于特(tè)别合同(如买(mǎi)卖、租赁诸(zhū)合同)的解除(chú)条件,学说称(chēng)为(wéi)特别的法定(dìng)解除条件。合同法使解除的条(tiáo)件更科学,如已承认违约造成合同不能履(lǚ)行为一(yī)般的法(fǎ)定解除(chú)条件,已全(quán)面承(chéng)认约定解(jiě)除等。
合同法第97条规定,合同(tóng)解除后,尚未履行(háng)的,终止履行;已经履行的,根据履(lǚ)行情(qíng)况和合同性质,当事人可以请求恢复(fù)原状(zhuàng)或者采取其他补救措(cuò)施,并有(yǒu)权要求赔(péi)偿损失。该条规定,确立了合同解除的两方面效(xiào)力:一是向(xiàng)将来发生效力(lì),即终止履(lǚ)行;二是合(hé)同解除可以产(chǎn)生(shēng)溯及力(即引(yǐn)起恢复原状的法律(lǜ)后果)。学者认为,非继续性合(hé)同(tóng)的解除原则上(shàng)有溯及力(lì),继续性合(hé)同的解除(chú)原则上(shàng)无溯及力。
由此可见,在中标人未交履(lǚ)约保证金的情况下,有些合同是可以解除的,但是有些(xiē)事(shì)无法解除的,具体视情况而定,因为不同的合同对解约(yuē)的规定也会有所不同(tóng),需要的解(jiě)约条件也不同。